近年来,河南省驻马店市生态环境综合行政执法支队以开展大练兵活动为抓手,充分发挥大练兵的“指挥棒”作用,围绕“机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法信息化”的“五化”队伍建设要求,坚持“高起点规划、高标准建设、高质量完成”,强力推进生态环境保护铁军主力军建设。
一 高位谋划抓改革,强化组织架构
成立机构规范化建设工作领导小组,研究制定建设方案,对标对表细化责任分解任务,明确了创建目标、任务、标准、时限等要求。强化生态环境系统组织架构,强势推进全市生态环境机构垂改工作。全市9县2区生态环境系统在册在岗人员全部带编制划转到市生态环境局,实现市级执法机构生态环境保护统一执法,人员统一管理,工资统一发放。以事业单位重塑性改革为契机,市执法机构规格提升为副处级,核定内设科室12个,直属单位3个,机构规格得到进一步提高,人员队伍得到进一步壮大,为队伍建设奠定了坚实的基础。
二 搭建平台抓学习,提高业务素质
以“线上+线下”双融合的学习教育模式,搭建5个学习交流平台,使学习教育由务虚转向务实。搭建“学习强国”比学赶超竞赛平台、“中国普法”学法用法平台、“河南省干部网络学院”云学习平台。分别建立学习打卡微信群,执法人员每天在微信群里“晒”学习情况,每周进行学习情况通报,每年进行年度积分评比。搭建“周二党课日”理想信念教育平台、“执法大讲堂”业务提升平台。采取轮流上台“讲”、邀请专家“授”、划分小组“议”等方式,对全体执法人员进行政治理论、党风廉政、生态环境相关法律法规及相关业务知识集中学习培训。
三 建章立制抓考评,规范队伍管理
建立完善内部管理体系。对工作纪律、公车使用管理、服装规范等制度进行了细化,使各项工作在制度的框架内规范、有序推进,扎牢了制度的“笼子”。建立绩效量化考评体系。根据政治表现、工作纪律、履职尽责等制定了30项绩效量化考核指标,每月通报一次量化考核情况。建立奖惩体系。综合运用量化考核结果,把考核结果与工作绩效、评优评先、岗位晋升等挂钩,真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
四 配强装备抓规范,提升执法能力
配全配齐执法装备。依据执法需要什么配什么的原则,积极筹措资金400多万元,配备无人机、走航仪、热成像等执法设备,同时高标准打造规范化执法设备装备室和执法问询室。开展多种形式的理论培训、装备培训和装备技能比武等活动,提升执法装备运用水平。创新执法方式,组建市级无人机辅助执法大队,开展非现场监管,精准有效打击各类环境违法行为。
五 多方联动抓办案,增强工作合力
加强横向联动。强化内部沟通协调,建立与监测、监控、环评等部门的联动机制,强化信息共享,定期会商并进行案件线索移交,提升环境监管能力。加强纵向联动。树立“一家人”观念、“一盘棋”思想,市支队与各大队上下联动,共同执法办案。对力量相对薄弱的执法大队加强联动,派出支队精干人员“包干”帮扶,指导大队开展工作。加强技术支撑联动。投入140万元,聘请第三方专家技术团队辅助执法检查,进一步提升环境执法水平,优化执法方式,提高执法效能。