水是生存之本，文明之源。中华民族有着善治水的优良传统，中华民族几千年的历史，从某种意义上说就是一部治水史。悠久的中华传统文化宝库中，水文化是中华文化的重要组成部分，是其中极具光辉的文化财富。黄河文化、长江文化、大运河文化等，见证了中华文化的起源、兴盛、交融，积累、传承、丰富了中华民族的集体记忆。以治水实践为核心，积极推进水文化建设，是推动新阶段水利高质量发展的应有之义。适应新阶段水利高质量发展对水文化建设提出的更高要求，迫切需要深入挖掘中华优秀治水文化的丰富内涵和时代价值，切实加强水利遗产的保护和利用，提升水利工程的文化品位，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求；迫切需要加大水文化传播力度，增进全社会节水护水爱水的思想自觉和行动自觉，引导建立人水和谐的生产生活方式。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“3·14”重要讲话精神和在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会、全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，高举文化自信旗帜，紧紧围绕治水实践，着力保护、传承、弘扬、利用治水实践中形成的文化瑰宝，切实加强水利遗产的挖掘和保护，提升水利工程的文化内涵和文化品位，努力向全社会提供内容丰富、形式多样的水文化产品和服务，提高水利行业文化软实力和社会影响力，为推动新阶段水利高质量发展提供文化支撑。

1.坚持正确导向。坚持社会主义核心价值观，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，传承中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，营造与时俱进、健康向上的水文化发展新局面。

2.坚持以人民为中心。坚持以文化民、以文育民、以文惠民，发挥人民群众在水文化建设中的主体作用，动员各方力量参与水文化建设。

3.坚持立足治水实践。紧紧围绕治水实践，挖掘、提炼其文化精髓，运用水文化优秀成果促进水利事业发展。开展与治水实践相关的文学艺术活动，推出丰富多彩的优秀文化作品，促进水文化繁荣与发展。

4.坚持保护传承弘扬并重。充分考虑水文化的特殊性，保护好中华优秀治水文化，激活水文化的生命力，把水文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来、传承下去。坚持与时俱进、创新发展，注重博采众长、融合发展，激发全民族水文化创新创造活力。

“十四五”时期，深化中华优秀治水文化研究，认定一批具有重要历史价值、文化价值的水利遗产，推动水利工程与文化深度融合，打造多种形式水文化宣传载体，讲好中国故事水利篇，大力提高公众水文化素养，初步形成“政府主导、社会支持、群众参与”的水文化建设体制机制。到2035年，水文化研究理论体系进一步健全，水利遗产保护初见成效，水利工程文化品位明显提高，水文化公共产品和服务进一步丰富，水利行业文化软实力和社会影响力大幅提升，水文化建设、管理和传播体制机制逐步完善。

编制水利遗产调查规范，分流域、分省（自治区、直辖市）因地制宜组织开展水利遗产资源调查，逐步摸清全国水利遗产资源家底，编制国家水利遗产名录。梳理工程类水利遗产分布，建立数据库。在条件成熟的地区，开展非工程类水利遗产调查和整理。创新水利遗产资源管理模式，推动资料、档案的保护、开放和共享，加强水利遗产及水利史研究。

开展国家水利遗产认定工作，逐步完善国家水利遗产认定标准，编制国家水利遗产认定管理办法和申报导则等政策性文件，推进国家水利遗产规范管理工作。“十四五”期间，初步认定30处以上的国家水利遗产，基本形成兼顾各种类型、各种特点、各区域的遗产分布格局。

鼓励有条件的地区分级开展水利遗产认定工作，指导遗产所在地政府部门出台相应保护与利用规划。推进世界灌溉工程遗产遴选与管理制度建设，建立协调工作机制，加强动态管理，推动更多水利遗产申报世界文化遗产和世界灌溉工程遗产。

对具有红色基因的重要治水工程、治水制度等资源进行调查，逐步建立台账、摸清底数。开展深入系统研究，科学阐释党领导人民治水的经验与优势。打造党领导人民治水的精品展陈，从治水角度生动传播红色文化。认定一批具有红色基因的国家水利遗产，从中遴选并确定一批重要标识地，发挥教育功能，赓续红色血脉。

对已建工程，充分挖掘水利工程文化功能，从保护传承弘扬角度将水利工程与其蕴含的水文化元素有机融合，提升水利工程文化品位。对新建、在建工程，在工程规划、设计、建设中融入水文化元素，依据工程特点配建水文化、水利科普展示场所，面向社会公众开放。重点建设一批富含水文化元素的精品水利工程，积极开展水工程与水文化有机融合案例推选、示范推广工作。

将水文化元素纳入水利工程建设标准体系，确保水利工程与文化建设同步规划、同步设计、同步实施。梳理现有水利工程建设管理政策文件中相关条款，补充水文化建设相关内容，把水文化元素列入工程建设规范、标准、定额及评价指标体系等。积极推动制订国家、行业水文化建设方面的规范或标准，鼓励社团和地方出台水文化建设领域的相关规范或标准。强化创新设计引领，鼓励发展体现中国文化魅力的水利工程设计，积极推动具有时代特色的水利工程建设。

总结推广水生态文明建设试点成果和经验，推动以江河为纽带的水文化建设及地域水文化挖掘与利用，重点推进黄河文化、长江文化、大运河文化的传承与弘扬。结合河湖水系连通、河湖生态修复、流域综合治理等工程，推进河湖水域岸线生态化以及与文化融合建设的实践探索，打造示范“美丽健康河湖”“水美乡村”，展现河湖治理成效。开展河流溯源及发源地立碑标识工作。在国家文化公园建设体系中，积极融入水文化主题。

中国精神是社会主义文艺的灵魂。鼓励引导文艺工作者紧扣时代脉搏，充分挖掘水文化中的思想理念、人文精神，讴歌、记录新时代气壮山河的治水实践，运用丰富多彩的艺术形式进行当代表达，生产出一批水利文艺精品力作。

以水利工程为依托，采取“工程+文化”等形式，鼓励水文化的多元化、多样化发展。以水利风景区、水情教育基地、水保科教园（示范园）、博物馆、档案馆、展示（览）馆、水文化园区、主题公园等为载体，加强面向社会公众的水文化宣传教育。

拓宽水文化宣传教育渠道，积极开展水文化进社区、进机关、进企业、进基层等活动。通过展览、读物、博览会、讲坛、比赛等形式，利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，面向社会公众广泛开展水文化传播活动。多渠道创新传播模式，综合利用传统媒体、新媒体以及数字技术、网络技术、虚拟现实技术等，大力传播水文化。

加强水利单位文化建设，探索水利系统单位精神文明建设、文化建设和思想政治工作融合发展的路径，把水文化建设与群众性精神文明创建活动结合起来，引导水利干部职工更加自觉、主动地弘扬水文化。

坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极借鉴国外水文化建设管理和宣传等方面的经验，加强中国水文化对外交流合作。充分利用国际水事活动和国际水组织平台，加大中国水文化对外宣介力度，提升中国水文化的国际地位与影响力。加强与联合国涉水组织的联系交流，研究推动设立国际水文化中心。积极申报世界灌溉工程遗产。

水利系统各级党组织要加强对水文化建设的领导，将水文化建设纳入意识形态工作责任制，列入重要议事日程和水利系统文明单位测评体系、水利工程建设考核体系，强化水文化建设工作落实情况的监督评价，统筹推进水文化建设工作。

各流域、各省（自治区、直辖市）结合各自实际情况，研究编制配套的管理办法和建设规划，将水文化建设内容纳入相应的水利改革发展、国民经济和社会发展规划体系，逐步形成完善的水文化建设、管理、传播等制度保障体系。各流域管理机构、各省级水行政主管部门明确负责水文化工作的机构、人员，负责辖区内水文化具体管理工作，将水文化建设工作纳入各级单位年度工作计划。加强水文化基础理论与政策制度体系研究，推动水文化制度体系建设，逐步完善水文化制度框架体系。研究建立与文化和旅游、自然资源、生态环境、工业、农业等有关部门的协调机制，促进水文化持续健康发展。

加大水利遗产管理、水利工程与文化融合、水文化研究与传播载体建设等重点项目资金投入。编制《水工程文化设计规范》，将文化投入纳入水利工程建设、运行和维护概算。积极协调各级财政、发改等部门，加大水文化建设财政支持力度。有条件的地区积极争取资金支持，挖掘保护水利遗产，充分发挥其传承与弘扬功能。以政府为主导，不断扩宽资金渠道，积极稳妥吸引社会资本进入水文化建设领域。

加大水利行业水文化建设、管理、传播领域人才培养力度。推动水利高校水文化学科建设。深入开展水文化教育培训，逐步把水文化知识纳入水利部门有关培训课程。定期举办水文化建设专项活动或培训。加强水文化咨询专家队伍建设，吸纳具有较高学术造诣的专家学者参与水文化建设。