是否属于“重大变动”，则要看其中是否有一项或者几项达到《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》《制浆造纸等14个行业建设项目重大变动清单（试行）》《关于印发淀粉等五个行业建设项目重大变动清单的通知》《污染影响类建设项目重大变动清单（试行）》规定的条件。

      二是《环境影响评价法》第二十四条规定，“建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。”

      也就是说自环评文件批准之日起，超过五年了才开始开工建设的项目，需要向原环评审批部门重新报批环评文件。

      一是建设内容与原环评文件及环评批复不相符的。与上诉第一类情形一致，根据环评法第二十四条规定，“发生重大变动的”应重新报批环评文件。另根据《环境影响评价法》第二十七条规定，“在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案”。