中国台湾拥有丰富的风能资源,每年夏季强劲的西南气流与冬季东北季风,使台湾沿海成为发展风力发电的最佳地点。特别是澎湖海岸附近,每年可用风力约4000小时。台湾风力发电产业起源于上世纪80年代发生能源危机时期,岛内一些研究机构陆续开发出4千瓦、15千瓦与150千瓦风力发电机。2000年,发布《风力发电示范系统设立补助办法》,分别在澎湖、云林和新竹设立3座风力发电系统,总装机容量为8.64兆瓦。
2004年台向民间企业开放发电业务,由民营企业2006年在苗栗建设50兆瓦风力发电厂。随着全球风力发电市场快速增长,岛内企业开始进入风力发电零组件产业,包括叶片、铸件、变压器等。如今,岛内风力机设备及上中下游产业供应链已渐趋完整,但现有风场的设备及备品等仍以进口为主。
目前,台湾岛内的风力发电设备供应商有10多家,其中东元公司主要生产发电机、电力转换系统和控制系统,中兴电工生产机舱罩、叶片、鼻锥等先进复合材料;台塑重工、汉翔、中钢旗下的中钢机械、金丰机器等企业制造齿轮箱、机座、塔架等,星能、永传、海鼎、台湾工机、永冠能源、红叶风电、华城电机、台船、桦棋、环兴、亚力电机等企业生产其他零配件,另外还包括提供叶片树脂材料的上纬、长兴等厂商。这些厂商多为风力机零部件生产企业,由于过去陆域内需市场规模不大,厂商以海外市场为主,大型风机元件如发电机、铸件、叶片及叶片树脂等已进入国际大厂供应链。它们共同组成“台湾离岸风电联盟”,正积极研发海上离岸风电技术,建立本土化的设备零部件供应链,而台湾产的小型风力机已具备出口能力,主要面向欧洲和中国大陆,在岛内主要用于风光互补路灯、学校、民宿等发电设施。
2013年台湾风力发电产业产值为新台币85亿元,较2012年增长18%。截至2013年底,岛内共设立311座大型陆域风力发电机,其中161座由台电公司建设,其余由民间企业如英华威等公司承建,分布在台湾西海岸最北端的石门直至屏东县南部的恒春一线的24处风力发电场,主要集中部署在风力较强的桃园观音、台中高美湿地、彰化县的彰滨及云林县的麦寮等地,另外在金门和澎湖也有一些,累计装机容量约6142兆瓦。但这些风力机除了电缆埋设、基础、塔架外,其他设备皆由国外整机进口,岛内企业虽然在风力机智能监控系统、机电设备、钢构元件及相关工程技术能力方面具有一定优势,但缺乏大型风力发电机组的大功率系统整合技术,导致市场规模不大,难以扶植关联企业成长。
由于岛内的陆地风电资源基本开发完毕,且风力机噪声扰民,受到当地民众和环保组织反对。台当局将离岸风力发电作为今后发展的重点,2011年8月发布“千架海陆风力机”计划,规划2020年前陆域风场总共设立450座,总装机容量约1200兆瓦,年产值达新台币540亿元,并创造1万个就业机会;2030年前安装约600座离岸风力机,总装机容量达3000兆瓦,与陆域风力机合计超过千座,总装机容量将达4200兆瓦,可创造超逾5000亿元新台币的风能产业链,扶植至少两家大型风力机关键零组件厂商与1家具备施工船队的离岸风电海事工程企业,成为亚太地区海事工程服务团队。
岛内风场开发的规划原则为先陆域后海域,陆域风电部分将先开发优良风场,再开发次级风场。离岸风电部分则考量技术与财务风险,先从浅海区域(20米水深以内)推动企业设立示范风场,待取得相关技术及经验后,再在深海区域(20米水深以上)采用区块开发方式带动大规模开发。
基于上述对于风电开发规划,进一步强化风能开发利用,台当局决定大力发展海上风能产业,于2011年8月发布《风力发电离岸系统示范奖励办法》,希望以此带动风能开发重心由陆域逐步推向离岸,并已于2013年1月完成候选厂商的评选。台当局通过提供经费奖励,协助岛内企业完成风场建设的前置作业,并打通法规上障碍,降低离岸风电开发的风险,加速首座离岸风场开发。
离岸风电示范奖励办法将鼓励开发示范机组共4个项目,在2015年完成设立。每个项目风场示范作业奖励费用约新台币2.5亿元;同时依示范机组容量大小,将提供最多50%的奖励费用。整个示范风场将于2020年完成约320兆瓦浅海风场开发,相当于90座单机容量3.6兆瓦的大型海上风力发电机。待岛内建立相关技术及经验后,采区块开发方式(如彰化、云林、澎湖等外海海域),带动大规模开发,并逐步扩展至深海区域,以逐步达到装机容量3,000兆瓦目标,合计离岸共设立600座风力发电机。
陆域风电部分,陆域优良风场已趋饱和,将在2020年以前开发完成,最多可设立约450座风力发电机,约相当于1200兆瓦装机容量。在2030年前,岛内在陆域与离岸总共要设立1000多座风力发电机,总装机容量将达4200兆瓦,创造新台币5000亿元风力发电产值。
以分散式电力及都会型电力为发展诉求的小型风力发电机产业近年在全球稳定且显著增长,根据2013年世界风能协会报告分析,全球小型风力发电机近年增长率高达35%,预计至2020年,平均年增长率至少可达20%。目前全球主要市场依序为中国大陆、美国和英国,其中2012年中国大陆累计装机容量已达355.5兆瓦,年增48.9兆瓦,总销售量达9.3万台,年产值约新台币39亿元。
目前,台湾岛内5千瓦以下的小型风力发电机整体产业链已发展成熟,产品100%自制,2012年出货量4497台,2013年超过6000台,仅次于中国大陆、美国及英国,高居全球第四位,年产值约新台币3亿元,增长率43%,外销比重高达94%,其中中国大陆市场即占67%。目前产品仍以水平轴风力机出货量较高,但垂直轴风力机产品正在增长快速。
考虑到优先推动小型风力发电的利基市场,台湾小型风力机产业发展以岛内分散式能源布建功能为发展方向,2020年台湾产品全球市场占有率达全球第二,每年创造至少新台币150亿元产值为目标,并于2020年达30兆瓦、2025年达100兆瓦岛内小型风力机装置量。
中国台湾计划到2025年实现27GW的可再生能源装机,到2030年达到45GW,台泥公司认为,为了有效地整合和使用这些可再生能源,2025年需要部署超过5GW的储能,到2030年则至少需要9GW的储能。
到2025年