刘友宾：新年好！欢迎参加生态环境部新年首场例行新闻发布会。

今天发布会的主题是：深入打好碧水保卫战。我们邀请到生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波先生介绍我国水生态环境保护情况，并回答大家关心的问题。

下面，我先通报几项我部近期重点工作。

生态环境部近日在京召开2022年全国生态环境保护工作会议，总结2021年生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2022年重点任务。

过去一年，生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，国民经济和社会发展计划中生态环境领域8项约束性指标顺利完成，污染物排放持续下降，生态环境质量持续改善。

2021年，全国地级及以上城市优良天数比率为87.5%，同比上升0.5个百分点；PM_2.5浓度为30微克/立方米，同比下降9.1%；全国地表水优良水质断面比例为84.9%，同比上升1.5个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为1.2%，同比下降0.6个百分点；单位GDP二氧化碳排放指标达到“十四五”序时进度要求；氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮等4项主要污染物总量减排指标顺利完成年度目标。生态环境保护实现“十四五”起步之年良好开局。

2022年，生态环境部将贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，在工作思路上，坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，积极服务“六稳”“六保”工作，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。在工作部署上，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展与保护，把握好工作节奏，突出工作重点。在工作推进上，更加坚持问题导向，更加坚持依法监管，更加坚持指导帮扶，更加坚持改革创新。

生态环境部将有序推动绿色低碳发展，深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护监管，推进生态环境保护督察执法和风险防范，确保核与辐射安全，加快构建现代环境治理体系，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全国碳排放权交易市场是推动实现我国碳达峰、碳中和目标的重要政策工具。全国碳市场第一个履约周期共纳入发电行业重点排放单位2162家，年覆盖温室气体排放量约45亿吨二氧化碳。

生态环境部扎实推进全国碳市场建设各项工作，构建了支撑全国碳市场运行的政策法规和技术规范体系，制定并发布第一个履约周期配额分配实施方案，完成基础支撑系统建设，强化数据质量管理，指导地方生态环境部门和控排企业加强能力建设。

自2021年7月16日启动上线交易以来，全国碳市场整体运行平稳，市场活跃度稳步提高。截至2021年12月31日，碳排放配额累计成交量1.79亿吨，累计成交额76.61亿元，成交均价42.85元/吨，履约完成率99.5%（按履约量计），全国碳市场第一个履约周期顺利收官。

总体来看，全国碳市场基本框架初步建立，价格发现机制作用初步显现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，促进企业减排温室气体和加快绿色低碳转型的作用初步显现。

下一步，我们将深入贯彻习近平生态文明思想和党中央关于碳达峰碳中和的重大战略决策，修订完善相关法规制度和技术规范，切实抓好全国碳市场建设，推动经济高质量发展。

美丽河湖、美丽海湾是贯彻落实习近平生态文明思想，实现河湖“清水绿岸、鱼翔浅底”，海湾“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”美丽景象，建设美丽中国好经验好做法的集中体现，是人民群众身边的优质生态产品。

2021年，生态环境部组织开展了美丽河湖、美丽海湾优秀案例征集活动，经过网上公示、专家评议、公众投票以及现场核查等环节，通过综合评议，确定了18个美丽河湖案例和8个美丽海湾案例。美丽河湖案例中，马踏湖、新安江黄山段、密云水库、哈拉哈河阿尔山段、邛海、下渚湖、泸沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦阳江浦江段为优秀案例；淇河鹤壁段、日照水库、漓江、茅洲河、海河河北区段、汉江汉中段、沙湖、石羊河武威段、马金溪开化段为提名案例。

美丽海湾案例中，青岛灵山湾、秦皇岛湾北戴河段、盐城东台条子泥岸段、汕头青澳湾为优秀案例；福州滨海新城岸段、深圳大鹏湾、温州洞头诸湾、大连金石滩湾为提名案例。

下一步，生态环境部将会同有关部门和地方持续推进美丽河湖、美丽海湾优秀案例，深入总结好、凝练好、宣传好优秀案例，推介好的经验、好的做法、好的机制，让人民群众更直观感受到河湖海湾之美，让各地“学有榜样、做有标尺、行有示范、赶有目标”，推动形成顶层设计与基层创新有机结合的工作体系，推动美丽河湖、美丽海湾保护与建设不断走向深入。

2021年是我国签署《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》20周年。20年来，我国加速淘汰和削减持久性有机污染物（POPs）的生产、使用和排放，取得积极进展。

一是建立国家履约协调机制。生态环境部牵头成立国家履行斯德哥尔摩公约工作协调组，建立国家履约专家委员会，强化属地责任，落实企业主体责任，全面协调开展履约工作。

二是强化持久性有机污染物的淘汰和削减。淘汰六溴环十二烷等20种类持久性有机污染物（POPs），清理处置历史遗留的上百个点位10万余吨POPs废物，提前7年完成含多氯联苯电力设备下线和处置的履约目标。全国主要行业二噁英排放强度大幅下降。

三是推动行业高质量发展。强化POPs替代品和替代技术的研发和应用，助力钢铁、化工、造纸、建材等十余个行业绿色转型升级。履约行动每年减少数十万吨POPs的生产和环境排放。我国环境和生物样品中有机氯类POPs含量水平总体呈下降趋势。

中国还深入参与《斯德哥尔摩公约》下各项规则和技术文件的制定，面向发展中国家开展履约技术培训和能力建设，分享中国履约经验。

下一步，我们将进一步强化履约顶层设计，一如既往严格践行履约承诺，深入参与全球行动，为共建地球生命共同体贡献力量。

2021年12月，中国正式向《关于汞的水俣公约》秘书处提交了第一次（完整版）国家报告，向国际社会报告了中国的履约成果。

为落实《关于汞的水俣公约》要求，中国停止了烧碱、聚氨酯等7个行业的用汞工艺，禁止了添汞电池、开关继电器等9大类添汞产品的生产和进出口，禁止开采新的原生汞矿，禁止新建氯乙烯单体的用汞工艺，现有聚氯乙烯生产的单位产品用汞量较2010年下降超过50%。

截至2020年底，全国煤电总装机容量的89%已实现超低排放，并采用协同高效脱汞技术，脱汞效率可达95%左右，大气汞排放浓度普遍可达到每立方米5微克，远低于每立方米30微克的国家标准。

此外，早在公约生效前，中国已淘汰了用汞的手工和小规模采金工艺，禁止了添汞的农药和化妆品的生产。

中国将继续严格履行公约义务，为共建清洁美丽的地球家园作出应有的贡献。

下面，请张波先生介绍情况。

张波：尊敬的各位新老朋友，大家好！各位都十分关注、关心和支持水生态环境保护工作，借此机会向大家表示敬意和感谢！春节到了，提前给大家拜个早年，祝大家新春快乐、万事如意。

接下来首先通报一下水生态环境保护方面的情况，然后回答大家的问题。

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各级各部门深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，“十四五”生态环境保护工作的开局良好。

开展长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动，1064家工业园区全部建成污水集中处理设施，累计建成6.62万公里污水管网。295个地级及以上城市（不含州、盟）黑臭水体基本消除，人居环境明显改善，进一步提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。将12000多座污水集中处理设施纳入环境监管，城市生活污水集中收集效能明显提升。紧盯长江警示片问题整改，披露的484个问题，已完成整改437个。加强自然保护地生态环境监管，长江经济带11省市自然保护区发现整改问题点位2654个，已完成整改2374个。开展尾矿库污染治理“回头看”，初步排查发现2100多个环境问题，正在推动边排查边整改。不断强化饮用水水源保护，累计划定乡镇级集中式饮用水水源保护区19132个，进一步巩固提升县级以上城市集中式饮用水水源地规范化建设水平，确保群众饮水安全。

2021年，全国水质优良水体比例为84.9%，丧失使用功能的水体比例为1.2%。顺利完成年度目标任务，水生态环境质量保持了持续改善的势头。2021年长江流域水质优良的国控断面比例为97.1%，同比增加1.2个百分点，长江干流水质保持II类。黄河干流全线达到了III类水质，去年黄河流域干流有90%以上的断面达到了II类以上的水质，黄河水质也得到了显著改善。

尽管水生态环境保护取得了显著的成效，但是工作不平衡、不协调的问题依然突出。少数地区消除劣V类断面难度很大，部分区域城乡面源污染严重，部分重点湖泊蓝藻水华多发频发，生态系统严重失衡等问题亟待解决。

下一步，我们将以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进，坚持系统治理，坚持精准、科学、依法治污，以深入打好污染防治攻坚战，推进落实“十四五”重点流域水生态环境保护规划为主线，不断提升水生态环境治理体系和治理能力现代化水平，持续改善水生态环境质量。谢谢大家！

刘友宾：下面请大家提问。

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