2021年年初，中央财经委员会第九次会议召开，会议指出“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好控制化石能源总量，构建以新能源为主体的新型电力系统等工作。国家能源局局长与会表示，到2030年风电、太阳能总装机容量必须要达到12亿千瓦以上，优先支持农村地区发展分布式太阳能。
农光互补，不仅可以复合利用土地资源，还是协同致富与环保的重要实践。
如浙江海宁长啸村，通过农光互补项目，建设食用菌基地，年产值可达1500万元，年减排二氧化碳4350吨；湖北襄阳尹集乡，实现光伏发电与艾草等作物有机结合，预计每年减少二氧化碳排放9.3万吨；贵州威宁龙街镇，光伏发电与平菇种植结合，当地农民亩均增收千余元。
光伏发电与农业生产结合，既有足够的土地布局发电板，保证发电能力，又能为经济作物种植提供适宜的生长环境，带动农民增收，实现经济效益与社会效益双赢。因此，光伏扶贫已经成为我国产业扶贫的精品工程和十大精准扶贫工程之一。
有数据显示，自2015年启动光伏扶贫以来，5批光伏扶贫专项建设计划先后完成，累计建成光伏扶贫电站2636万千瓦，惠及约10万个村、415万贫困户，每年可稳定产生发电收益约180亿元。今年2月，国家能源局新能源司还被授予全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号。
从实际效果来看，光伏农业在精准扶贫方面的作用是前所未有的。除利用“发电+农业”获得收益外，农业活动与科技示范等融为一体，能充分发挥集群效应，推动农场变工厂、田间变车间的生产方式变革，将助力解决我国现代化农业发展长期困境。
而且，与传统农业相比，农光互补节能减排效益明显，可减少温室气体排放，达到保护生态环境的目的。在不影响农业生产的前提下，各地通过吸收额外的资金建设光伏项目，也将带动地区经济发展，农民租赁土地也能获得收入。尤其是在土地资源比较紧缺的地区，不影响原有土地性质，还能提高土地利用率，促进单位面积产值提升。
据了解，国家开发银行制定的《支持能源领域实现“碳达峰、碳中和”战略目标工作方案》提到，“十四五”期间，设立总规模5000亿元的能源领域专项贷款，今年发放1000亿元用于支持光伏发电、海上风电等项目，助力构建清洁低碳安全高效的能源体系。
总之，推进农光互补不仅是有效利用太阳能，推动清洁能源替代的有效方案，还为高效种植、绿色农业提供了一条新的路径，市场潜力巨大。
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