《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)提出,“十四五”时期,推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设,鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。我们要充分认识此项工作的重要意义,认真总结试点经验,以“无废”为主线,坚持“减量化、资源化、无害化”(简称“三化”)这一重要原则,抓住减污降碳协同增效这一关键,拓展和深化“十四五”时期“无废城市”建设工作,助力城市绿色低碳转型。
一、充分认识“无废城市”建设的重要意义
在工业绿色生产方面,通过优化产业结构、提升工业绿色制造水平,积极推动工业固体废物减量化与资源化。包头市统筹推进钢铁、电力等产业结构调整,不断提高资源能源利用效率,工业固废产生强度一年降低了4%。铜陵市、盘锦市、瑞金市等地通过“无废矿山”“无废油田”建设、废弃矿山生态修复从源头减少了工业固体废物产生量,将废弃矿山变成“绿水青山”,通过发展旅游观光,又将其转化为“金山银山”。
在农业绿色生产方面,通过与美丽乡村建设、农业现代化建设相融合,推动主要农业废弃物有效利用。徐州市开展秸秆高效还田及收储用一体多元化利用,许昌市“畜禽粪污-有机肥-农田”生态循环农业、西宁市“生态牧场”等模式,实现了秸秆、畜禽粪污高效利用。威海市推广多营养层生态养殖模式,建成14个国家级海洋牧场,推动浒苔、牡蛎壳等废物高值化利用。光泽县通过“无废农业”“无废农村”“无废圣农”建设,发展绿色生态产业、推进资源再生利用、实施清洁能源替代,助力全域实现碳中和目标。
在践行绿色生活方式方面,通过宣传引导,探索城乡生活垃圾源头减量和资源化利用。中新天津生态城打造垃圾分类精品示范小区,探索垃圾计量收费机制,奖惩并用,倒逼源头减量。重庆市等试点城市积极创建“无废”学校、小区、景区、机关等“无废细胞”,建立评价标准,营造共建共享氛围,推动公众形成绿色生活方式。雄安新区编制“无废城市”系列教材,作为选修课全面纳入新区教育体系。
在加强环境监管方面,通过信息化平台建设和制度创新,强化风险防控能力。绍兴市打造“无废城市”信息化平台,统筹整合各类固体废物管理系统,对固体废物实行全周期管理。北京经开区开展危险废物的分级豁免管理尝试,探索实施“点对点”资源化利用机制。三亚市通过制度引领、源头减量、海陆统筹、公众参与以及国际合作等多种举措,逐步形成“白色污染”综合治理模式。
随着试点工作深入,“无废”理念逐步得到较广泛推广,“无废城市”建设呈现出由点到面发展的良好态势。浙江省率先印发《浙江省全域“无废城市”建设工作方案》,在全省推开“无废城市”建设;广东省发布《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》,探索建设珠三角“无废试验区”;重庆市与四川省共同推进成渝地区双城经济圈“无废城市”建设。
三、扎实做好“十四五”时期“无废城市”建设工作
<p style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; clear: both; min-height: 1em; color: rgb(51, 51, 51); font-family: -apple-system, BlinkMacSystemFont, " helvetica="" neue",="" "pingfang="" sc",="" "hiragino="" sans="" gb",="" "microsoft="" yahei="" ui",="" yahei",="" arial,="" sans-serif;="" font-size:="" 17px;="" letter-spacing:="" 0.544px;="" text-align:="" justify;="" line-height:="" 2em;="" text-indent:="" box-sizing:="" border-box="" !important;="" overflow-wrap:="" break-word="" !important;"="">“无废城市”建设是党中央、国务院作出的重大决策部署,是一项重要的政治任务。相关部门和城市要切实提高政治站位,充分认识“无废城市”建设的重要意义,抢抓机遇、真抓实干,为推动固体废物治理体系和治理能力现代化,为深入打好污染防治攻坚战、推动实现碳达峰碳中和、建设美丽中国作出贡献。